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市监局解读《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》

问:《指导意见》制定的背景是什么?目前我国快递包装标准存在哪些不足?

答:我国是世界第一快递大国,2019年全国快递业务量突破630亿件。伴随快递业的高速发展,快递包装物的使用量同步增长。经初步估算,我国快递业每年 消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨,并呈快速增长趋势,包装废弃物对环境造成的影响不容忽视。

加强快递包装污染治理已受到政府和产业界的高度关注。要实现快递包装的绿色化、减量化和可循环,还需要标准予以支撑。2019年10月,市场监管总局会同发展改革委、邮政局等部门成立了快递绿色包装标准化联合工作组,深入推进快递绿色包装标准化工作。

我国在快递包装上已出台一系列标准,涉及快递封套、包装袋、包装箱、生物降解胶带、电子运单等诸多方面,为支撑快递业绿色发展发挥了积极作用。但随着快 递业转型发展,与交通运输业、制造业等深度融合,在快递绿色包装新材料、新技术、新产品,以及快递包装一体化运作等方面,还需要加快补齐一批急需标准。

目前,我国快递绿色包装标准实施手段相对单一,需要社会各界共同发力。政府部门要积极营造标准实施的良好环境,建立标准与法律法规、政策协调联动体系; 鼓励快递企业、电子商务经营者采购符合绿色标准的快递包装产品;广大消费者要知晓标准、监督标准实施等,努力形成标准研制、实施、改进的闭环。


问:《指导意见》对推动快递包装“绿色革命”发挥着重要作用,能否具体介绍一下解决了哪些方面的问题?

答:《指导意见》围绕快递包装绿色化、减量化、可循环三大目标,主要着力解决四个方面的问题。

一是如何升级快递绿色包装标准体系。《指导意见》要求梳理评估现行快递包装标准,满足快递绿色包装标准需求,强化顶层设计,力争用三年的时间,建立覆盖产品、评价、管理、安全各类别,以及研发、设计、生产、使用、回收处理各环节的快递绿色包装标准体系。

二是如何补齐重点领域标准短板。《指导意见》主要针对新材料应用、快递包装产业上下游衔接、快递包装回收体系建设等方面存在的标准短板,加快推出一批重要标准,支撑快递包装源头治理,提高快递包装利用效率。

三是如何推动标准有效实施。《指导意见》从政府和市场两方面入手,一方面鼓励相关部门在制定法律政策时引用快递绿色包装标准,加强部门协作,将快递绿色 包装标准实施情况纳入快递、电商等行业监管;另一方面开展形式多样的标准实施宣贯活动,鼓励电子商务经营者、快递企业采购符合绿色标准的快递包装产品等。

四是如何提升标准国际化水平。《指导意见》提出加强国际交流合作,总结我国快递包装成功经验和做法,积极参与包装、环境管理等领域的国际标准化活动,推动制定相关国际标准,分享中国经验。


问:加强快递绿色包装标准化工作,对解决我国快递业污染及浪费问题有怎样的积极意义?

答:《指导意见》坚持问题导向、目标导向、结果导向,系统部署近三年快递绿色包装标准化工作,对于解决我国快递业污染及浪费等问题具有重要意义。

一是有利于建立快递绿色包装的基本规范。我们都知道,标准好比一把尺子,通过标准可以确定快递绿色包装的材料材质、产品设计、使用与操作、检测与评价等 基本要求,为快递绿色包装治理提供技术支撑。比如,《邮件快件包装基本要求》规范了包装物的选用和包装操作,为不同快递企业的包装作业提供了统一遵循,避 免过度包装、重复包装。

二是有利于推进快递绿色包装的协同治理。标准的核心在于简化、统一、协调、最优化,是利益相关方充分协商一致的产物。 快递包装产业链条长、涉及面广,通过制定实施标准,可以打破产业、部门限制,实现快递包装研发、设计、生产、使用、回收处理各环节的标准协同,进而带动快 递绿色包装协同治理,以小切口带动治理体系的大变革。

三是有利于加速快递绿色包装创新成果的转化应用。标准是科技成果转化应用的桥梁。当前, 主要快递企业、快递包装生产企业、电商平台都在积极开展快递绿色包装的创新探索,比如京东的“青流计划”、顺丰的“丰BOX”等,快递包装新材料、新产 品、新模式等创新成果层出不穷。借助标准可以对这些最佳实践经验进行总结提炼,进而形成可以在全行业推广的标准,加速创新成果的转化应用,提高快递绿色包 装综合治理成效。


问:《指导意见》出台后,将采取哪些配套措施推进实施?

答:后续围绕《指导意见》的落实,将主要开展四项工作。

一是编制《快递绿色包装标准体系建设方案》。结合《指导意见》提出的重点标准需求,研究建立快递绿色包装标准体系框架,梳理出一批急需研制的国家标准和行业标准,明确工作进度安排,指导后续标准制定修订工作。

二是启动快速程序支持快递绿色包装国家标准立项和发布。今年上半年,已批准发布四项快递绿色包装国家标准。比如,近期刚发布的《绿色产品评价快递封装用 品》国家标准(GB/T 39084-2020),给出了开展绿色产品评价的要求和方法,规范了纸类、塑料类、纺织纤维类、多种材料组合类等不同材质,以及可重复使用型快递封装用 品的绿色评价指标要求,引领快递包装绿色设计与生产,促进快递包装产业绿色转型升级。

三是加强部门联动。依托快递绿色包装标准化联合工作组, 加强标准全过程的统筹协调。联合相关部门开展快递绿色包装标准实施效果评估,不断完善相互衔接、协同高效的标准实施监督机制。据我们了解,目前生态环境部 已经将快递绿色包装标准应用纳入“无废城市”试点评估,使得快递绿色包装标准成为“无废城市”建设的重要指标。

四是加大宣传力度。加大对《指 导意见》的宣传解读,提高社会各界对快递绿色包装标准化的认知,特别是增强消费者绿色消费理念,倒逼快递包装产业绿色升级。同时,针对重要标准及时开展宣 贯,比如今年节能宣传周期间,我们就对新发布的《绿色产品评价快递封装用品》国家标准进行了解读,下一步还要在世界标准日、绿色邮政宣传周等一些重要节 点,继续做好标准宣贯活动。


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